Compte rendu du conseil des ministres du 20 août 2025

Le conseil des ministres délocalisé sur l’île de Tubuai s’est réuni ce mercredi pour examiner les dossiers suivants.

Bilan du partenariat financier du pays au profit de la commune de Tubuai depuis 2011 à aujourd’hui

Le gouvernement a présenté le bilan du partenariat financier entre le Pays et la commune de Tubuai, couvrant la période 2011-2025.

Ce bilan témoigne du soutien constant et adapté apporté par la Polynésie française à une île des Australes dont la dynamique volontariste en matière d’investissements et d’amélioration des infrastructures locales fait face, avec détermination, aux défis structurels liés à son éloignement géographique exceptionnel.

Depuis 2011, le Pays a accordé 269 millions de F CFP de subventions pour neuf opérations, permettant un volume d’investissement total de 584 millions de F CFP.

Les concours financiers, octroyés par arrêtés du conseil des ministres, se répartissent comme suit entre les principaux secteurs d’intervention :

• Déchets : 51,5 % (139 millions F CFP) ;
• Adduction d’eau potable (AEP) : 29,1 % (78 millions F CFP) ;
• Sanitaire et social : 17,3 % (47 millions F CFP).

Parmi les opérations structurantes soutenues : la mise en oeuvre de la gestion des déchets ; les travaux urgents de sectorisation du réseau AEP ainsi que la rénovation d’équipements communaux (salle Natieva et salle de musculation de Mataura).

État des lieux de l’emploi, de la formation professionnelle, de la fonction publique et de la modernisation de l’administration dans la commune de Tubuai

Etat des lieux détaillé de la situation de la commune en matière d’emploi, de formation professionnelle, de la fonction publique et de la modernisation de l’administration.

Selon les données de l’ISPF issues du recensement de 2022, la commune de Tubuai compte 2 185 habitants. Elle recense 1 212 personnes sans emploi, 893 sans diplôme, et 131 entreprises réparties sur le territoire.

Au 31 mars 2025, 125 demandeurs d’emploi « actifs » étaient enregistrés à Tubuai, pour seulement trois offres publiées par le SEFI. Un chiffre en baisse comparé aux 285 demandeurs enregistrés en 2020.

La commune bénéficie de différents dispositifs d’aide à l’emploi. Fin mars 2025, on y comptait 38 mesures de stage (dont 16 portées par la mairie) et cinq contrats aidés de type APP, ACT et ACTPRIM. Par ailleurs, 27 porteurs de projet bénéficient actuellement du dispositif d’aide à la création ou reprise d’activité (ICRA), contre 35 en 2024.

Depuis la mise en place des nouveaux dispositifs d’aide à l’emploi en novembre 2024, la commune a enregistré : une embauche en CDI aidé (TIAMA), dix-neuf stagiaires TIATURI et trois projets TREMPLIN, portant sur la valorisation du secteur primaire, les savoir-faire artisanaux et la réhabilitation des sites historiques.

81 fonctionnaires en poste

En 2023 et 2024, le CFPA a mené plusieurs actions à Tubuai : participation à un forum sur l’entrepreneuriat, recrutement de stagiaires, permanences d’information, inscriptions à des formations, etc.

Quatre stagiaires originaires de Tubuai ont été intégrés à des formations en 2024, dans des filières comme la mécanique, le commerce ou l’agriculture. Une formation pour les agents de catégorie D a également été mise en place.

Au 31 décembre 2024, 200 agents du Pays étaient en poste dans les îles Australes, dont 81 à Tubuai, répartis au sein de onze entités administratives.

Fare Ora: deux bornes informatiques en service

Dans le cadre du programme Fare Ora, deux bornes informatiques ont été installées à la circonscription administrative des Australes. Leur mise en service est prévue avant le conseil des ministres délocalisé, accompagnée d’une mission de formation des agents. L’objectif est de permettre à toutes les îles des Australes de disposer d’un espace Fare Ora d’ici fin 2025, facilitant ainsi l’accès aux démarches administratives dématérialisées pour l’ensemble de la population.

Reconstruction du quai de Mataura fin 2027

Présentation aux autorités locales d’un point complet sur les projets majeurs portés par son ministère pour accompagner le développement de l’île.

En matière de travaux routiers, deux opérations de protection littorale sont programmées sur la route de ceinture : l’une au droit de la plage Tavana, exposée à une forte houle face à la passe Temoana, et l’autre à proximité de l’antenne Onati, au sud de l’île. Les ouvrages actuels, principalement en gabions, ne suffisent plus à garantir la sécurité de la route. Des protections renforcées en béton et blocs artificiels (BCR) seront mises en place.

Chacun de ces projets représente un investissement de 30 millions F CFP dont l’une en financement 3IF (70% État – 30% Pays) et l’autre entièrement sur fonds propres du Pays. Les chantiers sont en cours d’approvisionnement et permettront le recrutement de sept agents en contrat à durée déterminée dès septembre 2025 pour une durée d’environ deux mois et demi.

En matière d’infrastructures maritimes, à la suite du constat d’un quai en fin de vie et d’une difficulté à maintenir une profondeur suffisante dans le chenal, l’étude initiée en 2022 visait à établir un diagnostic et une programmation des travaux pour la reconstruction du quai de Mataura. Après avoir étudié plusieurs sites alternatifs et en concertation avec les instances locales, le maintien du site actuel a été confirmé pour sa reconstruction. Ce choix répond aux exigences de sécurité, de cohérence avec les activités agricoles et de limitation des impacts environnementaux. Le projet, estimé à plus de 2 milliards F CFP, se poursuivra par une mission de maîtrise d’œuvre en 2026 et 2027, suivie de trois années de travaux à compter de fin 2027.

En matière d’infrastructures aéroportuaires, la vétusté de l’aérogare de Tubuai rend nécessaire sa reconstruction. Une aérogare temporaire sera livrée en novembre 2025, afin d’assurer la continuité du service durant les travaux de la future infrastructure. La construction de l’aérogare définitive, débutera au second trimestre 2026 pour une durée prévisionnelle de deux ans. À l’issue du chantier, le bâtiment réalisé sera réaffecté au conditionnement des produits agricoles à destination du fret aérien. Par ailleurs, les travaux de rénovation complète de la clôture de l’aérodrome, en mauvais état depuis plusieurs années, feront l’objet d’un appel d’offres en septembre 2025. Le chantier débutera début 2026 pour une durée d’un an.

L’activité de la DCA

À ce jour, Tubuai ne dispose pas encore de plan général d’aménagement (PGA) ni de plan de prévention des risques naturels (PPR). Ces outils sont essentiels pour encadrer le développement urbain et mieux protéger la population face aux aléas naturels (inondations, submersions marines, mouvements de terrain). Dans l’attente de leur mise en place, les demandes de travaux immobiliers sont instruites conformément au Code de l’aménagement de la Polynésie française, tandis que chaque projet situé en zone d’aléa fort (zone rouge) doit faire l’objet d’études spécifiques.

En 2025, la DCA a instruit plusieurs projets structurants pour l’île :

Projets en cours

• Logements sociaux (OPH): deux opérations de viabilisation sont en instruction pour accueillir à terme 22 logements.
• Collège de Tubuai: un projet de four tahitien hors sol est en attente de compléments techniques nécessaires à l’instruction du dossier.
• Aérogare de Tubuai: le projet de reconstruction est également suspendu dans l’attente de compléments.

Projets autorisés

• Atelier d’agro-transformation: un permis de construire a été délivré. Ce nouvel équipement permettra de valoriser la production agricole locale et de renforcer la filière de transformation.

Travaux engagés

• Extension du groupe scolaire :construction en cours d’un nouveau réfectoire, d’une salle de classe et d’équipements annexes.
• Salle de musculation : réhabilitée, agrandie et inaugurée.
• Relais touristique :rénové et transformé en logements, il contribuera au développement de l’offre d’accueil et au dynamisme économique de l’île.

Organisation de l’instruction

Depuis 2021, une convention associe la Direction de la santé à la DCA pour les contrôles d’hygiène des constructions dans l’archipel des Australes. Un agent est ainsi mobilisé chaque mois pour accompagner l’instruction des permis et vérifier la conformité des chantiers.

À l’occasion du Conseil des ministres délocalisé à Tubuai, Oraihoomana Teururai, ministre du Foncier et du Logement, en charge de l’aménagement, a présenté un état des lieux de la situation foncière de l’île.

Répartition des terres

L’île de Tubuai s’étend sur un peu plus de 4 400 hectares dont la grande majorité des terres, soit 88 %, appartient à des propriétaires privés. Les autres terres se répartissent entre le Pays (7 %), le Pays « par défaut » (5 %), la commune (0,2 %) et l’État et établissements publics (moins de 0,1 %).

Spécificités juridiques

L’histoire foncière de Tubuai est marquée par l’application du décret du 24 août 1887, qui a permis de reconnaître, à la suite d’une déclaration des terres auprès du conseil de district, le statut de terres privées et, à défaut, lorsqu’elles n’étaient pas réclamées, de les attribuer aux conseils de district. Ce dispositif a bien été mis en place à Tubuai et à Raivavae, contrairement à Rurutu et Rimatara, expliquant ainsi les différences de statut foncier au sein de l’archipel des Australes.

Domaine communal

Le domaine initial de la commune de Tubuai est défini par décret en 1987 et comprend trois volets : les terres et constructions, les voieries et les installations hydrauliques. Depuis cette date, aucune modification n’est intervenue.

Suivi des dossiers fonciers

Entre 2024 et juillet 2025, la direction des affaires foncières a traité quinze demandes d’occupation temporaire et de location, ainsi que cinq dossiers d’affectations et de transferts de gestion (deux validés, deux refusés, un en cours d’instruction).

Avancement des actions de l’Office polynésien de l’habitat à Tubuai

Un projet de lotissement à Mataura est en préparation. Il prévoit la création de sept lots viabilisés et la construction de fare OPH « clé en main », proposés en location-vente à partir de 35 000 F CFP par mois, avec possibilité de devenir propriétaire après cinq ans. L’opération représente un investissement de plus de 219 millions F CFP. Un second projet de 15 lots a été suspendu en raison d’une revendication foncière.

Habitat dispersé (fare individuels)

La demande reste forte : soixante familles de Tubuai attendent actuellement l’attribution d’un fare OPH. Depuis 2019, 113 fare ont été construits sur l’île, dont trois remis aux familles en 2025. L’OPH a également renforcé les contrôles post-attribution pour s’assurer du bon usage des aides. Depuis 2018, 175 contrôles ont été réalisés.

Aide en matériaux (AAHI)

Actuellement, 44 demandes sont en cours de traitement. En 2025, cinq familles ont bénéficié de cette aide, et deux autres bons devraient être remis prochainement. Là aussi, des contrôles sont menés avec 120 contrôles post-attribution depuis 2018.

Un engagement renforcé

En marge du conseil des ministres délocalisé, l’OPH a organisé une permanence: deux agents se sont rendus disponibles dans les mairies des trois communes de l’île pour accueillir et informer les administrés. L’OPH adapte ses dispositifs aux besoins des familles de Tubuai, tout en travaillant avec les autorités locales pour simplifier les démarches et accélérer l’instruction des dossiers. L’objectif est clair : offrir un service plus rapide, plus équitable et mieux adapté aux réalités des archipels.

Le gouvernement soutient activement le développement agricole à Tubuai

Le Gouvernement de la Polynésie française, par l’intermédiaire du ministère de l’Agriculture et des Ressources marines, en charge de l’alimentation et de la recherche, réaffirme son engagement en faveur du développement agricole durable sur l’île de Tubuai, dans l’archipel des Australes.

L’antenne locale de la Direction de l’agriculture (DAG) joue un rôle clé dans l’accompagnement des 181 professionnels agricoles et éleveurs recensés sur l’île. Dotée d’une infrastructure comprenant une pépinière de 3 200 m², des bâtiments de stockage, et un bureau administratif, elle a permis la production et la distribution de plus de 2 235 plants en 2024.

Avec près de 186 hectares de terres exploitées, Tubuai consacre environ 4 % de sa surface à l’agriculture, en particulier à la culture maraîchère et fruitière. L’an dernier, 484 tonnes de produits agricoles ont été expédiées vers Tahiti, témoignant du dynamisme local.

Depuis 2018, 219 projets agricoles ont été soutenus à hauteur de 250 millions de FCFP. Un nouveau lotissement agricole, destiné à la culture du taro, a été créé en 2024.

Par ailleurs, la DAG poursuit son appui à la structuration de la filière avec la mise en service d’un atelier de transformation de la carotte en 2024, et le lancement, en novembre 2025, des travaux d’une nouvelle structure d’agro-transformation, destinée à la transformation de produits vivriers.

Dans cette dynamique de soutien aux porteurs de projets, le Pays accompagne actuellement cinq agriculteurs de l’île en leur apportant une aide financière pour concrétiser leur installation ou leur développement d’activité.

Enfin, des actions de lutte biologique sont régulièrement menées contre les insectes ravageurs, avec le lâcher de dizaines de milliers de micro-guêpes prédatrices, dans une approche respectueuse de l’environnement.

Toutes ces initiatives s’inscrivent dans une politique publique ambitieuse pour renforcer l’autonomie alimentaire, créer de l’emploi local et valoriser les savoir-faire agricoles traditionnels.

Communication relative au patrimoine culturel de Tubuai

L’île de Tubuai, située dans l’archipel des Australes, compte depuis 1952 quatorze sites classés au titre des monuments historiques, dont plusieurs marae. Ces sites témoignent de l’héritage historique, de l’organisation sociale et des traditions de l’île.

En 2024, un état sanitaire des sites classés en Polynésie française a été initié dans le cadre d’un programme de suivi. Les premières observations ont mis en évidence un déficit des données actualisées et l’existence d’un patrimoine archéologique non classé. La transmission orale des récits et traditions associés aux sites se fragilise, également, sous l’effet des religions actuelles et du vieillissement des détenteurs de savoirs.

Dans le cadre des actions engagées en 2025, la Direction de la culture et du patrimoine (DCP) a lancé une mission afin de constater l’état des travaux sur le marae Hari’i Ta’ata, d’identifier de nouveaux sites archéologiques, de collecter des récits oraux, de rencontrer les autorités locales et les associations.

Une mission qui a permis de localiser plusieurs marae supplémentaires non-inscrits dans la base RUMIA, de mettre à jour la cartographie des sites connus, de renforcer le dialogue avec la circonscription des Australes, et de proposer un projet local de « Route des marae » à visée éducative et touristique.

Une opération de restauration du marae Hari’i Ta’ata a également été lancée, en raison de son importance historique et des altérations constatées. Pour ce faire, la DCP s’est rapprochée de l’entreprise PAPATUMU, représentée par l’archéologue Moohono Paul NIVA. L’opération, programmée entre août et octobre 2025, prévoit le redressement et la stabilisation des pierres dressées, la réfection des pavages, l’alignement lithique, le relevé complet (topographique, photographique, géoréférencé), la restitution publique et le rapport scientifique.

Ainsi, en vue de consolider l’action patrimoniale sur Tubuai, plusieurs orientations sont proposées:

• La formalisation de la convention de représentation de la DCP avec la circonscription des Australes, pour renforcer la surveillance, l’accompagnement et le signalement des atteintes au patrimoine ;
• L’organisation d’une mission de sensibilisation en 2026, incluant des réunions publiques, une exposition et des supports pédagogiques sur le classement et la valorisation des sites ;
• La campagne de prospection archéologique systématique sur l’ensemble de l’île, afin d’intégrer les nouveaux sites identifiés dans la carte archéologique de Polynésie française ;
• Le développement du projet « Route des marae » en partenariat avec les autorités locales, le comité du tourisme et les établissements scolaires. Le programme de collecte et d’analyse des traditions orales associées aux sites, en mobilisant une approche pluridisciplinaire (anthropologie, ethnologie, linguistique, histoire orale).

Attributions de subventions et d’aides financières

SUBVENTIONS ET AIDES FINANCIÈRES	MONTANTS
Attribution d’une subvention de fonctionnement en faveur du lycée Diadème, Te Tara O Maiao pour financer le fonctionnement de la mission pour la persévérance scolaire de janvier à juin 2025	1 320 000
Attribution d’une subvention de fonctionnement en faveur du lycée Tuianu Le Gayic pour financer une Formation Complémentaire d’Initiative Local (FCIL) sur le photovoltaïque	242 950
TOTAL	1 562 950

Une dynamique de renforcement des services de santé au cœur des Australes

Le ministre de la Santé s’est rendu au centre médical de Mataura pour faire un point sur l’offre de soins, rencontrer les équipes et aborder les projets en cours. Cette visite a permis de saluer les efforts déjà réalisés, tout en identifiant les enjeux majeurs auxquels la population et les professionnels de santé sont confrontés.

Un centre médical ancré dans l’histoire de l’île

La structure médicale de Mataura, en service depuis soixante ans, est passée d’un poste de soin à un centre médical structuré dans les années 1980. Les travaux d’extension ont permis au fil du temps d’améliorer l’offre de soins primaires (prévention, soins aux mamans et aux bébés, vaccination, suivi des patients chroniques, prise en charge initiale des urgences, soins aigus, …) et même d’améliorer l’offre de soins spécialisés grâce à la réalisation régulière de « consultations spécialisées avancées ». Celles-ci ne répondent que partiellement aux besoins de soins spécialisés qui impose encore un large recours aux EVASAN, principalement vers Tahiti.

Plusieurs actions positives

L’adhésion au dispositif « école en santé » du groupement scolaire Teina Hamu, labellisé en juin 2022, permet de promouvoir les bons gestes en termes de santé auprès des 255 élèves accueillis dans l’établissement.

Par ailleurs, le collège de Tubuai s’est également engagé dans une démarche de labellisation, avec le soutien de l’infirmière scolaire et du directeur d’établissement. Il s’agirait d’une première labellisation pour un collège en Polynésie française, témoignant d’une dynamique locale prometteuse.

Enfin, le renforcement récent des effectifs soignants, avec l’affectation de deux infirmiers itinérants pour couvrir l’ensemble des cinq îles de l’archipel des Australes, va permettre d’assurer une meilleure couverture des soins.

Des perspectives encourageantes

Avec l’ouverture d’un Fare Ora à Tubuai qui devrait regrouper les services de santé ainsi que les services administratifs du Pays, pour simplifier les démarches de la population.

D’autres projets sont également en cours comme la modernisation des équipements pour améliorer le confort des patients et des soignants ; le renforcement des actions de prévention (vaccination, éducation à la santé, lutte contre les maladies transmissibles), porté par le recrutement prochain d’un manager en promotion de santé qui assurera la coordination entre les îles du nord et du sud de l’archipel.

Des défis persistants

Malgré ces avancées, des difficultés qui subsistent. En effet le recrutement de professionnels de santé reste compliqué, en raison de l’isolement géographique, du manque d’infrastructures et d’activités sociales sur place. De plus des tensions régulières sont rapportées entre les équipes médicales et certains usagers, notamment autour de la gestion des évacuations sanitaires, parfois perçues comme excessives ou injustifiées. Les contraintes logistiques sont aussi un frein. L’île est desservie seulement deux fois par mois par bateau et quatre fois par semaine par voie aérienne, limitant l’approvisionnement et la capacité de réaction rapide.

Une volonté politique affirmée

Face à ces constats, le ministère de la Santé et la direction de la santé représentée par la subdivision des Australes, se sont engagés à poursuivre leurs efforts pour renforcer l’attractivité des postes, améliorer la coordination avec les autorités locales, et garantir une prise en charge de qualité, adaptée aux réalités des îles éloignées.

Point de situation sur les actions menées par l’Institut de la jeunesse et des sports de la Polynésie française

L’Institut de la jeunesse et des sports de la Polynésie française (IJSPF) dispose d’équipements sportifs sur l’île de Tubuai, à savoir une salle omnisports, un terrain de football et un plateau sportif.

Les derniers travaux réalisés sur ces installations remontent à 2020, avec notamment l’installation de buts rétractables sur le terrain de football et la rénovation du sol de la salle omnisports.

Cependant, la salle omnisports présente désormais des signes de vétusté et doit faire l’objet d’une réhabilitation complète ainsi que d’une mise aux normes. Les intempéries survenues en juillet 2025 ont également causé des dégâts importants, notamment la destruction partielle de la couverture. Une réparation provisoire a été effectuée, mais seule une expertise technique permettra de déterminer si la salle peut accueillir du public en toute sécurité dans l’attente des travaux de rénovation.

Enfin, l’IJSPF rappelle son soutien financier pour l’organisation du « RAID LITCHIS DE TUBUAI » en 2022, dernier événement co-organisé par l’Institut sur le territoire.

Bilan des actions 2024 et projets en cours de la DJS

La Direction de la jeunesse et des sports a pour missions principales d’accompagner les acteurs du sport, de la Jeunesse et de l’éducation populaire, et favoriser le développement des activités dans ces champs en Polynésie française.

Dans le cadre de son accompagnement, elle gère notamment les aides financières en faveur des associations sportives, de jeunesse et d’éducation populaire pour favoriser le développement de leurs activités, l’aide à la structuration et à la montée en compétence des mouvements jeunesse et sports. Avec l’objectif de veiller à la sécurité des sportifs et des mineurs, elle s’assure de l’application de la règlementation en vigueur, elle gère ainsi les déclarations d’activité, délivre les autorisations idoines, et mène les contrôles nécessaires.

Sur l’île de Tubuai, on dénombre 131 associations, dont 30 relevant du domaine sportif, 32 du secteur culturel et artistique, dix œuvrant pour la préservation du patrimoine, et cinq engagées dans l’éducation et la formation.

En 2024/2025, trois associations sportives ont bénéficié de subventions de fonctionnement et/ou d’investissement d’un montant de 7 990 000 Fcfp pour le sport. Neuf associations sportives ont bénéficié d’une aide en nature en 2024/2025 d’un montant total de 2 590 556 Fcfp. Dans le champ de la jeunesse, aucune aide financière (aide en nature ou subvention) n’a été attribuée à une association de jeunesse.

Dans le domaine de la jeunesse et de l’éducation populaire, cinq centres de vacances et de loisirs (CVL) ont été organisés pendant les vacances scolaires de 2024 et 2025 (janvier à mai). Dans le domaine du sport, 202 licenciés dont 42% de femmes et 23% de mineurs pratiquent cinq disciplines sportives à savoir la Boxe anglaise, le Football, la Pétanque, le Va’a et le Volley-ball dans 15 clubs affiliés aux fédérations délégataires de service public.

Concernant l’application de la règlementation sport, un établissement d’enseignement d’activités physiques et sportives (APS) est déclaré à la DJS et actif dans le domaine de la plongée subaquatique. Également, on dénombre deux professionnels déclarés et titulaires de la carte professionnelle délivrée par la DJS, travaillant sur l’île de Tubuai. Concernant le haut niveau (HN), un seul sportif résident à Tubuai est inscrit sur liste de HN.

Dans le cadre du dispositif « Pass’sport », trois clubs sportifs ont permis à 52 jeunes de bénéficier du dispositif pour la saison 2024/2025.

 Subventions aux associations sportives 

Dans le cadre de la campagne de subvention pour l’année 2025, destinée à soutenir les associations sportives et de jeunesse, les commissions d’attribution ont été réunies afin d’examiner et de statuer sur l’ensemble des demandes reçues.

Ainsi, sur proposition du ministre des Sports, de la Jeunesse, de la Prévention contre la délinquance, en charge de l’Artisanat, le Conseil des ministres a adopté l’octroi de subventions en investissement pour un montant total de 2 335 050 F CFP, réparti comme suit :

Fédération Tahitienne de force, d’Haltérophilie, Musculations et Disciplines Associées	Financement de deux tables de compétition de bras de fer	560 000
Association sportive Excelsior	Financement de matériels de secours	489 040
Association Rairoa Va’a	Financement d’un va’a V6 de compétition	900 000
Association Manauvea Va’a	Financement d’un Ama et d’une paire de Iato	386 010