Absentéisme à Tarahoi: 19 jours d’absence en moyenne par agent et par an
Dans son rapport d’observations définitives sur la gestion et le fonctionnement de l’assemblée de la Polynésie française de 2021 à 2025, la chambre territoriale des comptes fait un focus sur le niveau d’absentéisme des agents fonctionnaires. Celui-ci s’établit autour d’une moyenne de 8% sur la période examinée.
Après un taux de 8,80 % en 2021, susceptible de refléter encore les effets de la crise sanitaire, l’absentéisme a légèrement diminué en 2022 et 2023, avant de connaître une nouvelle hausse en 2024, avec un taux de 9,84 %. Une amélioration est observée en 2025, le taux revenant à 6,68 %, soit son niveau le plus bas sur la période sous contrôle. Rapporté à l’effectif de l’Assemblée, le taux moyen d’absentéisme s’établit à 8,09 % sur la période examinée, ce qui représente en moyenne 19 jours d’absence par agent et par an.
Faute de données disponibles, ce niveau ne peut toutefois être comparé à celui de la fonction publique du Pays ou de la fonction publique communale. Le coût annuel moyen de cet absentéisme est estimé à un équivalent de 60 MF CFP, soit environ 8 % des charges nettes de personnel. Par ailleurs, 69 % des agents ont connu au moins un jour d’absence pour maladie au cours de la période et, parmi eux, 38 % ont totalisé plus de 15 jours d’absence sur une année.
La chambre constate ainsi que l’absentéisme continue de représenter une charge significative pour l’institution, tant sur le plan financier que sur celui de l’organisation des services. Lors de son précédent rapport d’observations définitives du 12 mars 2019, elle avait déjà recommandé à l’Assemblée d’engager des mesures adaptées, notamment de prévention, afin d’en limiter l’ampleur. En réponse, l’Assemblée a fait référence à la démarche d’autoévaluation des services réalisée par les personnels. Toutefois, un tel dispositif, qui relève principalement de l’expression interne des agents, ne saurait se substituer à un suivi spécifique de l’absentéisme, fondé sur des données objectivées, une analyse régulière des profils d’absence et l’identification des facteurs tenant tant aux conditions de travail qu’aux comportements individuels.
Dans le cadre de l’instruction, l’Assemblée a également produit une note complémentaire faisant apparaître une analyse plus ciblée des absences par profils et par services. Selon cette analyse, l’absentéisme se concentre principalement sur les agents techniques affectés à des fonctions de sécurité, de maintenance ou de nettoyage, caractérisées par une pénibilité particulière et par la récurrence d’arrêts courts. À l’inverse, les agents administratifs présenteraient un taux d’absence globalement plus faible, les absences constatées revêtant plus souvent un caractère médical confirmé. Ces éléments traduisent un début d’objectivation des causes de l’absentéisme, même s’ils demeurent, à ce stade, déclaratifs et ne s’inscrivent pas encore dans un dispositif formalisé de suivi et de prévention. Dans ces conditions, la chambre ne peut que recommander à l’Assemblée de mettre en place des mesures adaptées permettant d’identifier précisément les causes de l’absentéisme, d’en assurer un suivi régulier et de définir des actions correctrices et préventives.
extraits CTC
